“减产是敬佩的。”7月31日，广元市旺苍县国华镇山坪村村民林柏成迎来了县农业农村局的农技员和保障机构的业务员。10多天前，山坪村发生山洪和河谈涨水，林柏成家6亩水稻、玉米不同进度受灾。

农技员和保障机构业务员实地勘探后，民众商定，8月中下旬水稻开镰时，最终审定灾损情况、详情补偿金额。林柏成能请来这样多东谈主定损，源于他此前购买了食粮作物富饶资本保障。本年头，四川全面实施水稻、小麦、玉米三大食粮作物富饶资本保障。

党的二十大讲述刻薄，全看法夯实食粮安全根基。本年的中央一号文献明确，扩大富饶资本保障和栽植收入保障政策实施范围，结束三大主粮天下掩盖。四川是产粮大省，全新的种粮保障措施正在摸索中实施、完善。

高铁从连片稻田上驶过。何海洋 摄

“保”的原理：

为种粮资本兜底，让农民节略安详“勇于多种粮”

“这是一项为种粮农户兜底的风险陈旧机制和兜底技艺。”农业农村厅相关认真东谈主觉得，三大食粮作物富饶资本保障指标是让种粮农户节略安详。

从全局来看，四川是天下13个食粮主产省份之一，亦然西部唯独的食粮主产省，肩负着打造保障国度进攻低级产物供给策略基地、开荒新时期更高水平“天府粮仓”等策略重负。

本年小春，四川食粮产量93亿斤、同比增长2.5亿斤，结束“六连增”，增幅在天下13个食粮主产省份中排行第三。农业农村厅农技实施总站站长乔善宝觉得，增产的一大因素，离不开去冬今春，全省大部分地区气温稳健、降雨适中，且病虫害发生进度偏轻。

但四川并非每年都天平地安，地处亚热带季风样式区的四川，年际和季节性降雨不平衡，容易出现洪涝等影响食粮产量的当然灾害。此外，四川已经福寿螺等外来无益生物入侵要点省份、稻飞虱等食粮作物病虫害防控要点区。在既有的种粮补贴步调拔擢幅度有限且无法掩盖农户种粮资本的前提下，实施食粮作物富饶资本保障，是更猛进度挽回种粮农户损失的灵验技艺。

广安华蓥市种粮大户唐扬平例如，2022年因顶点高温干旱，他家有20亩玉米和大豆减产乃至绝收。不算地皮流转费，仅东谈主工、机械和种子化肥资本，秋粮一季每亩耗费就达600元。唐扬平说：“既有的种粮补贴每亩最多300多元，不可掩盖资本进入。”

成都邛崃市种粮大户周家林也遭逢相似的问题。算上地皮流转费、东谈主工费和种子化肥等农资进入，每亩水稻、小麦收要素别达600公斤、350公斤掌握，才智不亏本。天平地安的情况下，周家林流转的每亩地皮每年纯利润有100多元。但天气条目常常不可控，因此在周家林看来，必须配置对种粮资本的兜底政策体系，才智让农户节略安详、“勇于多种粮”。

大英县象山镇青龙滩村，村民们在移栽玉米苗。遂宁不雅察 刘作鹏 摄

“保”的方法：

财政补贴总保费75%，村集体“集体投保、分户赔付”

“我一亩水稻参保费是12.4元。但为什么是这个金额，我其实并不了了。”与农技东谈主员与保障机构业务员调换时，林柏成刻薄了我方的疑忌。

这个问题，触及四川三大食粮作物富饶资本保障轨制配置的初志。

全面实施三大食粮作物富饶资本保障前，四川已履历3年探索。2021年，四川在40多个食粮主产县（市、区），运行试点和探索，前年膨大至77个产粮大县（市、区）。在此期间，四川关于保费、赔付金额等，进行了渐渐探索。

“极端是明确保本微利、主体自觉两大原则。”农业农村厅相关认真东谈主先容，“保本微利”是指详情水稻、玉米、小麦富饶资本保障单元保障金额（赔付上限）分裂为1100元/亩、800元/亩、700元/亩。这个数值，是概括此前3年全省三大食粮作物内容栽植资本推算后详情的。

相似，字据往日5年全省三大食粮作物灾害、病虫害发生情况，四川给出的水稻富饶资本保障费率为4.5%，玉米富饶资本保障费率为4.5%，小麦富饶资本保障费率为2.72%。而全省50个乡村振兴要点帮扶县范围的费率则在此基础落魄调。同期，字据国度政策要求，四川对保费给出高额度的财政奖补，具体来说，各级财政对保费的财政补贴比例约为75%。换言之，每亩水稻、玉米和小麦的保费中，参保对象的自行承担比例唯独25%。

在业内东谈主士看来，现存的保障金额、保障费率和补贴方法，既能保证保障公司结束微利，也能基本掩盖农民的种粮资本，更莫得给农户带来赫然的背负。

主体自觉，是指参保的方法出于种粮者的意愿。在四川，参保对象不限于种粮大户和一般农户，还包括家庭农场、专合社、村集体等。其中，村集体弃取的方法为“集体投保、分户赔付”。

诸多保障措施之下，四川三大食粮作物富饶资本保障落实速率较快。死心现在，全省三大食粮作物富饶资本保障投保率超七成。

南繁水稻材料的磨真金不怕火田。何海洋 摄

“保”的期待：

简化赔付经过，把保障范围膨大至种粮农户收益等规模

打听中，记者发现，不少农户已刻薄赔付恳求。这是因为，跟着立秋相近，全省大部分地区秋粮产量基本酿成。由此，各地的主要赔付对象已出炉。农业农村厅相关认真东谈主先容，从各地上报数据来看，本年各地恳求赔付的主要原因，是往日半个多月的皆集强降雨。

在这些赔付协商过程中，一些共性问题也缓缓显露。

从 8 月 15 日开始，国会网络安全办公室将跟进工作人员，要求他们删除仍在官方设备上的任何字节跳动应用程序。

领先是赔付步调。为林柏成办理理赔的保障机构业务员张俊说，由于川内地形复杂，即使是相邻的两块田、相似的农作物，由于机械化进度等不同，种粮资本也不同。“即便两块田受灾进度是一样的，理赔也可能不一样。”张俊说，这个问题如不措置，势必为后续保障实施范围扩域带来诸多阻力。

其次，是赔付经过相对复杂。部分农户示意，受灾进度较轻的田块，赔付额度本就未几，但需履历现场勘灾、灾损认定、灾损估值等多个经过，“需要等1个月，时期太长了。”农户们建议，能否将“集体投保、分户补偿”改为“集体投保、集体补偿”，以减少经过、审时度势时期。

此外，不少种粮大户对保障种类和保障内容有更多期待。例如，成都市新都区种粮大户杨健觉得，应借助三大食粮作物富饶资本保障实施的机会，实施食粮作物收益险等新险种，以减少粮价波动对农户收益的影响，让种粮农户的收益和安全保障“再多小数”。

农业农村厅相关认真东谈主示意世博shibo登录入口，将赓续梳理各地试点情况，极端是关于各地在定损、赔付中出现的难点卡点，进行有针对性地营救和修正。同期，饱读舞各地和金融机构针对食粮作物收益等方法推出新险种，助力种粮农户“知足种、种了有钱赚”。